Alla sorter av frön som används för sådd på vårt lands territorium måste ingå i ett enda statsregister. Innan dessa frön ska genomgå sorttester och GMO-test efter att ha fått ett kvalitetscertifikat. Sådana bestämmelser anges i regeringsförslaget om utsäde som överlämnats till statsduman. Vilka förändringar som väntar på inhemska utsädeodlare och vilka frågor som har att göra med utvecklingen av branschen ännu inte har lösts diskuterades vid ett möte i federationsrådet den 5 april.
Bekämpa genetiskt modifierade organismer och en transparent marknad
Lagförslaget om utsädesproduktion bör ersätta den nuvarande lagen med samma namn 1997, som är betydligt föråldrad. "Det nya dokumentet är utformat för att radikalt förändra situationen i den inhemska utsädeproduktionen", säger Roman Nekrasov, chef för jordbruksministeriets skördeproduktionsavdelning, vid ett möte i federationsrådet den 5 april.
Lagen strävar efter två huvudsakliga mål: att skydda den inhemska marknaden från utsäde som importeras från utlandet, som innehåller GMO, och att stimulera utvecklingen av inhemsk avel.
”För återupplivandet av inhemsk utsäde är först och främst nödvändighet”, betonade tjänstemannen vid jordbruksministeriet. För att uppnå detta föreslås i dokumentet att ett enhetligt fröregister skapas som kommer att bli en del av det federala informationssystemet (FSIS).
Tidigare måste en ny sort av frön få ett kvalitetscertifikat som återspeglar deras zonindelning, liksom andra indikatorer på ekonomisk effektivitet. Faktum är att idag har en extremt obehaglig situation utvecklats på den ryska utsäde marknaden i samband med dominans av importerade varor, ofta av extremt låg kvalitet. Rötterna till problemet går tillbaka till 90-talet, när de utländska tillverkarna utnyttjade sammanbrottet av inhemska avelsstationer kom till vår marknad med billiga varor av lika låg kvalitet.
I grödor som sojabönor, majs, solrosor, potatis är utsädeimporten 20 till 80 procent. Den värsta situationen är med sockerbetafrön - 93 procent! Samtidigt som vi varje år betalar stora summor i utländsk valuta till utländska utsädesföretag, får våra jordbrukare inga garantier för att de köpta fröerna ska gro. Enligt Rosselkhoznadzor, i satser som köptes av inhemska jordbruksföretag 2019, uppfyllde upp till 30 procent av fröna inte de deklarerade sort- och såkvaliteterna. Förlusterna på det agroindustriella komplexet på grund av undermåliga frön sedan 2019 uppgick till mer än 327 miljoner rubel.
Rysslands president och ordförande för federationsrådet Valentina Matvienko uppmärksammade allvarliga problem i inhemsk utsäde. "Den nuvarande situationen överensstämmer inte med nivån på en utvecklad jordbruksmakt, som vårt land påstår sig vara," erinrade Sergei Mitin, första vice ordförande för federationsrådets kommitté för jordbruks- och livsmedelspolitik och miljöledning, sina ord. Han betonade att utvecklingen av importersättning i utsäde är en prioritet. "Dokumentet som utvecklats i regeringen uppfyller i allmänhet denna uppgift, men inte alla kontroversiella frågor har ännu lösts, så arbetet med lagförslaget kommer att fortsätta, och senatorerna har för avsikt att göra ett antal ändringar vid andra behandlingen", lovade senatorn.
Forskare förväntar sig ett genombrott
För att bekämpa importen av frön som innehåller GMO avser jordbruksministeriet och Rosselkhoznadzor att utveckla ett förfarande för förflyttning av sändningar av utsäde inom landet och kontroll över deras cirkulation. Obligatoriska krav kommer att fastställas för produktion, cirkulation, transport, lagring, användning av jordbruksfrön. ”Kontroll över innehållet av genetiskt modifierade element i frön är särskilt viktigt vid produktion av ekologiska produkter och produkter från gröna varumärken. I dessa sektorer har Ryssland enorma möjligheter och exportmöjligheter ”, säger Sergei Belousov, vice ordförande för Federation Council Committee for Agrarian and Food Policy and Environmental Management.
Samtidigt, enligt senatorn, ligger vårt land fortfarande inom efterfrågan på metoder för högteknologisk kontroll över innehållet i GMO.
Enligt chefen för avdelningen för utbildnings- och vetenskapsministeriet Vugar Bagirov har sådana tekniker hittills utvecklats och testats endast för sockerbetor och potatisfrön. Arbetet pågår fortfarande på resten av grödorna (det finns mer än fyrtio av dem i regeringens lista).
Dessutom kommer nya sorter av frön att testas i diagnostiklaboratorierna på olika teststationer, och deras kapacitet är inte stor.
"Våra sorteringsstationer bestämmer endast utbytet av frön, men det finns ingen möjlighet att diagnostisera ens viktiga egenskaper som resistens mot sjukdomar", säger Vladimir Levunov, ordförande i sammanslutningen av oberoende utsädeföretag. Enligt hans uppfattning, om utrustningen inte uppdateras på stationerna inom en snar framtid, kommer införandet av kvalitetscertifikatet enligt räkningen att hotas. Under tiden fortsätter diskussionen bland experter om exakt vad ett sådant certifikat ska vara.
Uppfödare fruktar för säkerheten hos affärshemligheter
Kvalitetscertifikatet kommer att innehålla följande indikatorer för sorttestning: lämplighet för klimatförhållanden, sjukdomsresistens, grobarhet etc. Om den här eller den här sorten har visat sig bra och klarat tester på vårt lands territorium kommer den att ingå i fröregistret. Registrets utseende gör det möjligt att etablera statlig kontroll över de frön som används i landet. Dessutom förväntas jordbruksproducenterna vända sig till det för att skydda sig mot förfalskningar. Med tanke på fördelarna med de åtgärder som införs i lagförslaget för att uppnå insyn på utsäde marknaden, ser ett antal experter negativa aspekter i ytterligare statlig reglering.
Uppfödare är allvarligt oroliga över att kommersiella hemligheter kan kränkas i fasen att testa nya sorter av frön. "Urvalsdata kan stulas av utländska konkurrenter", säger Vladimir Levunov.
Arkady Zlochevsky, president för den ryska kornunionen, uppmärksammar det faktum att graderingstest i sig är dyra. "De utförs på bekostnad av avelsföretag och kommer att orsaka en ökning av kostnaden för utsäde," säger Zlochevsky. Enligt hans uppfattning ligger faran i det faktum att de nyutvecklade sorterna av inhemska frön således inte kommer att kunna konkurrera i pris med importerade frön.
"Gårdar kommer att fortsätta att köpa det som är billigare", konstaterar experten. Han noterade också att man inte överallt bör överge importerade frön i områden där det inte finns några inhemska analoger ännu. ”Dessa och många andra frågor relaterade till utvecklingen av inhemsk utsädeproduktion kommer att lösas under det fortsatta arbetet med både lagförslaget och relaterade dokument. Förresten, mer än fyrtio stadgar ska förberedas, påminde senator Sergei Mitin.