I rysk lagstiftning framträdde begreppet förbättringsskogplantager och de ansvariga tilldelades deras innehåll. Ändringar av den federala lagen "Om landåtervinning" trädde i kraft den 1 januari 2020.
Markägare kommer att behöva underhålla och underhålla förbättringar av skyddsskogar. Och om de växer i områden som ägs av staten eller kommunal egendom tilldelas dessa ansvar myndigheterna.
Skyddande skogsplantager är faktiskt skogsbälten planterade av människan. Deras mål är att skydda olika föremål från ogynnsamma naturliga och antropogena faktorer. När det gäller jordbruksmark hjälper skogsbälten till att bekämpa torka, jorderosion från vatten och vind. De ordnas genom plantering eller sådd främst i stäpp, skogstäpp och halvökenregioner.
Behovet av att anta lagen dikterades av det faktum att skyddsskogplantagernas rättsliga status inte bestämdes, frågorna om registrering och underhåll reglerades inte, sa jordbruksministeriet till RG. Skogbälten som skapades under sovjettiden var ägarefria i många år. Träd sågades olagligt för ved, kasserades för att bredda spår eller bygga något på vägsidan. Allt detta förvärrade miljöproblemen. Införandet av nya regler hjälper till att eliminera dessa luckor till viss del.
”I lagförslaget fastställs skyldigheten för ägarna av tomter att säkerställa underhåll och bevarande av förbättrade skyddande skogsplantager. Samtidigt, i fall där planteringar finns på tomter som är i statligt eller kommunalt ägande och inte överförs för användning till tredjepartsorganisationer, tilldelas detta ansvar myndigheterna, "Jordbrukets presstjänst förklarade för RG.
Lagförslaget ger Rysslands jordbruksministerium och de verkställande myndigheterna i de ryska federationens enheter som har relevanta befogenheter. Ägarna av mark är skyldiga att lämna in information om förekomsten och tillståndet av återvinningsskyddande skogsplantor, sade avdelningen.
Kommentar
Alexander Petrikov, akademiker vid Ryska vetenskapsakademin
Lagen utvecklar den rättsliga ramen för jordbruksskog som det viktigaste området för återvinning av jordbruksmark. Detta är viktigt för stäpp- och skogstappregionerna där det saknas fukt i jorden för att skydda fält- och betesmarker mot erosion i alla jordbrukszoner i landet.
Enligt den senaste rapporten från Rysslands jordbruksministerium "Om staten och användningen av jordbruksmark 2017" upptäcktes vinderosion av 10 485,44 hektar åkermark för vind- och vattenerosion i ett område av 1 tusen hektar (424,17, 13,6% av det totala undersökta området), vatten - på ett område på 1 tusen hektar (847,17%).
I den gamla versionen av den federala lagen "Om landåtervinning", antagen 1996, i art. 7 etablerade allmänna typer av skogsbruk (anti-erosion, fältskydd, betesskydd), men det bestämdes inte att alla skulle genomföras genom att skapa skyddande skogsplantager, så kallade skogsbälten.
Det fastställdes inte att rättighetsinnehavarna av de tomter som de skyddande skogsplantagerna ligger på är skyldiga att hålla skogsbältena i gott skick. Det fastställdes inte heller att statliga myndigheter och lokala självförvaltningsorgan, inom deras myndighets gränser, organiserar åtgärder för att bevara återvinningsskyddande skogsplantager.
En nyhet i lagen är en speciell artikel 20.1, som fastställer förfarandet för redovisning av återvinningsskyddande skogsplantager, sammansättning, form och förfarande för att tillhandahålla information som omfattas av sådan redovisning. Antagandet av redovisningsförfarandet tillskrivs jordbruksministeriets myndighet. Artikel 29.1. Det är också fastställt att jordbruksministeriet fastställer reglerna för underhåll av förbättringsskyddande skogsplantager och specifikationerna för åtgärder för att bevara dem. Det bör noteras att Rysslands jordbruksministerium hade befogenhet att anta sådana regler (i den gamla versionen av "reglerna för upprätthållande av skyddande skogsplantager") tidigare (i enlighet med den gamla lagen), men de antogs aldrig, eftersom det inte var klart vem de måste följa.
Osäkerhet om skogsbältes rättsliga ställning, ordningen på deras redovisnings- och underhållsregler, ledde slutligen till att de var ägarefria, försämrade och utgjorde källor till brandrisk. Deras reproduktion finansierades inte specifikt från den federala budgeten.
Vissa regioner anslog medel för att ta hand om dem från regionala budgetar (till exempel Krasnodar-territoriet), delvis medfinansierade det federala centrumet dessa kostnader som en del av att stödja allmänna regionala program för landåtervinning. Som följer av den nationella rapporten om genomförandet av det statliga jordbruksprogrammet 2018 genomfördes skogsbruksverksamhet endast på ett område på 119,1 tusen hektar.
Som ni vet bör jordbruksministeriet senast i februari 2020 utveckla ett program för att involvera jordbruksmark i omlopp och utveckling av markåtervinning. Det är tillrådligt att skogsbruket blir en del av detta program. Den nya lagen, som träder i kraft den 1 juli 2020, skapar en rättslig grund för detta.
Källa: https://rg.ru/