Experterna från företaget "August", den största ryska tillverkaren av kemiska växtskyddsmedel (CPPP), utvärderade det lagförslag som överlämnades till Ryska federationens statsduma i syfte att stärka statlig kontroll över säker hantering av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier. Funktionerna för att kontrollera import, försäljning, användning och bortskaffande av växtskyddsmedel planeras att återlämnas till Rosselkhoznadzor. Under 2011 berövades avdelningen dessa befogenheter, men samtidigt överfördes de inte till någon. Som ett resultat har inte en enda tillsynsmyndighet i nästan tio år genomfört kontroller "på fältet" för att övervaka efterlevnaden av reglerna för användning av bekämpningsmedel och har inte heller kontrollerat sammansättningen av importerade läkemedel. Ändringarna i lagstiftningen är avsedda att motverka import, försäljning och användning av förfalskade bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier som skadar det agroindustriella komplexet, naturen och människors hälsa.
I oktober 2020 lade den ryska regeringen fram till statsduman ett lagförslag som föreskriver en allvarlig skärpning av kontrollen över spridningen av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier i landet. Det planeras att lämpliga makter kommer att tillhöra Rosselkhoznadzor. Avdelningen har redan utfört kontrollfunktioner inom detta område fram till 1 augusti 2011. Den nuvarande versionen av Federal Law No. 109-FZ "On the Safe Handling of Pesticides and Agrochemicals" innebär dock inte kontroll över deras spridning varken av Rosselkhoznadzor eller av andra tillsynsmyndigheter, det noteras i förklarande anmärkning till lagförslaget.
"Inhemsk produktion av CPPP ligger inom tillsynsmyndigheternas uppmärksamhet, men importerade produkter är inte föremål för sådan kontroll: de tittar på tullen för att se om allt är i ordning med dokumenten, men ingen kontrollerar om sammansättningen av den importerade produkten motsvarar det som deklareras i dem", säger Vladimir Alginin, biträdande generaldirektör för JSC-företaget "August" för allmänna frågor. - En liknande situation utvecklas inom användningen av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier. Inte en enda tillsynsmyndighet har idag behörighet att utföra inspektioner av överensstämmelse med reglerna för användning av CPSP. Hur korrekt de används i termer av dosering eller frekvens av behandlingar förblir i slutändan jordbrukarnas samvete. Och konsekvenserna av misstag och försumlighet påverkar miljösituationen och kvaliteten på tillverkade produkter och människors hälsa. När det gäller kontroll över handeln med bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier ligger det i dag inom Rospotrebnadzors och polisens kompetens. Med hänsyn till det enorma antalet uppgifter som de måste utföra verkar dock ett specialiserat organ som representeras av Rosselkhoznadzor, som har nödvändiga laboratoriefaciliteter och kompetenta anställda, vara en storleksordning som är effektivare för att lösa problemet.
Den nya versionen av artikel 15 i federal lag nr 109-FZ är utformad för att eliminera sådana "gråa områden" av kontroll: i enlighet med den kan övervakning utföras både på produktionsställen och på försäljningsställen, lagring, användning, neutralisering, bortskaffande, destruktion, begravning av bekämpningsmedel och / eller jordbrukskemikalier. De federala verkställande myndigheterna, som kommer att ha tillstånd att utöva sådan tillsyn, bör ha befogenhet att begära nödvändig dokumentation från medborgare, juridiska personer och myndigheter på olika nivåer, för att besöka alla platser relaterade till spridning av bekämpningsmedel - från produktion och lager till fält och begravningsplatser, fatta beslut om förbud mot import till Ryska federationens territorium av sändningar av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier och göra anspråk på ersättning för skada som orsakats miljön genom felaktig hantering av dem. Lagförslaget föreskriver också att den ryska regeringen ska fastställa specialiserade kontrollpunkter över statsgränsen genom vilka bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier kommer att importeras. Tillsynsmyndigheterna får befogenhet att arbeta i dessa punkter.
Det antas att lagändringarna kommer att intensifiera kampen mot förfalskade och förfalskade bekämpningsmedel och agrokemikalier. Tillsynsmyndigheterna kommer att kunna identifiera dem i alla faser av cirkulationen - från import till användning. I den förklarande anmärkningen till lagförslaget noteras tidigare framsteg inom detta område: ”I speciellt skapade kontroll- och toxikologiska laboratorier i Rosselkhoznadzor genomfördes cirka 14 tusen studier av bekämpningsmedel, jordbrukskemikalier och växtprodukter årligen. Under 2010 kontrollerades 36 tusen ton bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier. Samtidigt visade sig 464 ton bekämpningsmedel och 3,5 tusen jordbrukskemikalier vara förfalskade. För närvarande genomförs inte sådana studier på federal nivå i Ryska federationen ”.
Samtidigt växer marknaden för bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier i Ryssland - till exempel har försäljningsvolymen av CPPP i landet under ett decennium ökat med nästan 11% årligen, vilket är nästan fyra gånger högre än världens genomsnittliga tillväxttakt. Inhemska jordbrukare, med fokus på höga avkastningar, introducerar intensiv jordbruksteknik, vilket ökar både antalet odlade områden och frekvensen av behandlingar. Mot bakgrund av dessa trender blir det en av de viktigaste förutsättningarna för landets livsmedelsförsörjning att säkerställa effektiv tillsyn av säker hantering av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier. "Rysslands jordbruksministerium och Rosselkhoznadzor tar regelbundet emot ansökningar om hälsoskador på medborgarna, husdjur, personliga dotterbolag, vattenkällor på grund av okontrollerad användning av bekämpningsmedel", säger förklarande anmärkning till lagförslaget.
”Bekämpningsmedel utgör på grund av sin höga biologiska aktivitet en potentiell fara för människor och miljön. Därför bör deras cirkulation regleras strikt. Falska bekämpningsmedel utgör ett ännu allvarligare hot: i själva verket är deras sammansättning okänd, ingen har studerat det - i motsats till sammansättningen av läkemedel som har passerat statlig registrering och är godkända för användning, säger Vladimir Alginin. - Du måste förstå att även små variationer i kompositionen kan leda till en betydande ökning av läkemedlets toxicitet. Restmängder förfalskade bekämpningsmedel i livsmedel är hälsofarliga. Bekämpningsmedel av dålig kvalitet skadar grödor och effekterna kan påverka grödorna i flera år. Naturen hotas också - jordens och grundvattnets tillstånd försämras, flora och fauna lider ”.
Enligt uppgifter från regionerna, som kommer till Ryska unionen av CPPP-producenter, varierar andelen förfalskade bekämpningsmedel från 15% till 30% av den totala omsättningen, och ibland ännu mer. 85-90% av alla förfalskningar importeras till EAEU-länderna från Kina och Indien. Ibland importeras de under sken av andra produkter - till exempel tvättmedel. Om det importerade läkemedlet har ett certifikat för statlig registrering i Ryssland är detta inte i alla fall en tillförlitlig kvalitetsgaranti. Det är vanligt på marknaden när en tillverkare tillhandahåller en kvalitetsprodukt för registreringsförsök (ofta producerat av ett pålitligt företag och redan godkänt för användning). Och efter framgångsrika tester, under sken av ett kvalitetsläkemedel, importeras ett ämne med en okänd komposition till landet. Det nya lagförslaget föreskriver inrättandet av ett informationssystem för spårbarhet av omsättningen av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier i framtiden, obligatorisk införande i detta informationssystem om dem samt om transaktioner relaterade till deras omsättning.
Baserat på resultaten av statsdumarådets behandling av lagförslaget rekommenderades det att inkludera det i det preliminära programmet för höstsessionen.
Material som tillhandahålls av presstjänsten från företaget "Augusti"