Dessutom föreslår avdelningschefen att utöka jordbruksdepartementets befogenheter så att departementet även ansvarar för utvecklingen av livsmedelsindustrin och landsbygden – så fungerar lantbruksavdelningarna i andra länder. Det handlade också om det nya decenniets huvudtrender.
RG: Sergey Alekseevich, Time Magazine utsåg den svenska ekoaktivisten Greta Thunberg till "Årets person". Kampen mot global uppvärmning och miljöföroreningar, tillsammans med antibiotikaresistens, är ett av de viktigaste ämnena idag. Vad är din inställning till detta?
Sergey Dankvert: Jag kan inte råda Greta Thunberg, hon har tydligen andra rådgivare. Även om nej, jag kan vara uppmärksam på tillverkarna av plastbehållare. Jag vill också uppmärksamma miljöaktivister, för det första på rensningen av haven. För det andra att förbjuda icke-återvinningsbar plast. Om länder fortsätter att använda det som de gör nu, kommer det inte att finnas någon fisk i havet om tio år.
Jag råder tillverkare att omorientera sig mot att packa korv i naturtarm eller sådana som sönderfaller. Och mjölk i glasbehållare är mycket mer miljövänlig än mjölk i plast. Du måste kämpa för att den inte ska lagras i sex månader utan i två eller tre veckor.
RG: Jordbruksexport är en av de främsta trenderna. Experter säger att dess fördubbling till 2024 är möjlig om världsmatspriserna är höga och om rubeln är svag. Håller du med?
Sergey Dankvert: Menar du att för att uppfylla exportplaner måste du be centralbanken att fastställa en gynnsam växelkurs? (Skrattar.)
Jag är övertygad om att Rysslands jordbruksministerium bör vara ministeriet för jordbruk, bearbetningsindustri och territoriell utveckling - det är så jordbruksavdelningar fungerar i utvecklade länder. Vårt berörda departement bör ansvara för kvaliteten på alla produkter som importeras och exporteras. Till exempel tror jag inte att vissa importerade godis, kex och sylt innehåller socker och inte sockerersättningar. Men ingen kollar det. Ingen dog av dessa sylter, ja, okej, men konserveringsmedel och deras halt i livsmedelsprodukter från utlandet är en stor fråga.
Det är nödvändigt att återuppliva tillämpade institut som var engagerade i utvecklingen av vacciner, mediciner, fröproduktion och urval inom ramen för jordbruksministeriet.
RG: Vilka nya marknader kan Ryssland öppna för leverans av sina produkter? Kommer vi åtminstone att öppna Kina för export av griskött 2020?
Sergey Dankvert: Kina var den största producenten av griskött i världen - 54 miljoner ton årligen. Som jämförelse: i Ryssland producerades 2019 cirka 4 miljoner ton. Men afrikansk svinpest (ASF) i Kina 2019 dödade enligt expertuppskattningar 40 % av boskapen. Samtidigt ökade Ryssland, som levt med ASF i 12 år, fläskproduktionen med 2,5 gånger.
Inom en snar framtid är det osannolikt att ett vaccin mot ASF kommer att uppfinnas, så situationen på den globala köttmarknaden kommer att förändras dramatiskt. Ryssland kan naturligtvis öka exporten av sitt kött till Sydostasien, inklusive Kina.
Det kan också antas att det till följd av klimatförändringarna i många europeiska länder kommer att bli missväxt på grund av torka. Ryssland kan, om det orienterar sig rätt, öka produktionen av alla jordbruksprodukter genom att öka skördarna och diversifiera produktionen.
RG: Nämn de tre bästa produkterna som kommer att vara ledande inom jordbruksexport under de kommande åren.
Sergey Dankvert: Spannmål, vegetabilisk olja och kött. Men strukturen för spannmålsexporten kommer att förändras. Ryssland kommer sannolikt att sälja utomlands inte bara vete utan även raps, majs, oljelin, safflor och många baljväxter.
Vi träffade nyligen turkiska kollegor, de är oroade över tillväxten av baljväxtproduktion i Ryssland. Dessa grödor odlas i Turkiet och säljs till Irak, Iran, Azerbajdzjan. Kollegor ber Ryssland att producera mer majs, vilket kräver mycket vatten, det är dyrt i Turkiet. I allmänhet är en av ledarna inom produktion av majs, geografiskt närmast oss, Ukraina. De producerar dubbelt så mycket majs som vi gör – 35 miljoner ton mot våra 14,5 miljoner Men turkiska kollegor säger att kvaliteten på vår majs är bättre.
Förresten, utbytet av alkohol från majs är mycket högre än från vete. På ett bra sätt ska vi inte spendera vete på alkohol idag, det är bättre att exportera det.
RG: Konkurrensen på den globala marknaden kommer att intensifieras. Vilka kommer att vara de viktigaste exportaktörerna?
Sergey Dankvert: De som kommer att tillämpa nya miljöstandarder. Skulle du kunna tänka dig för 15 år sedan att de inte skulle köpa stål från ett land som röker för mycket under sin tillverkning? Och nu är det möjligt. Miljökrav ställs vid köp av olja. Vad kan vi säga om potatis. Många länder har förbjudit användningen av neonikotinoider (bekämpningsmedel) i potatisodling. Samma glyfosat. Men vi är tyvärr inte med på listan över sådana länder ännu, eftersom jordbruksministeriet inte ansvarar för att reglera cirkulationen, appliceringen och användningen av bekämpningsmedel inom jordbruket, vilket är väldigt konstigt. Om vi vill vara konkurrenskraftiga måste vi se nya trender och produktionsstandarder 10 år framåt.
Dessutom finns det miljontals oplogade hektar mark i Ryssland. Men nu bör vi inte följa vägen för att öka produktiviteten. I Irland, till exempel, uppnådde de en avkastning på 95 centners spannmål per hektar - 3 gånger mer än i Ryssland. Men efter passionen för användningen av kemi insåg de att det var bättre att föda upp får, och spannmål borde köpas någon annanstans.
För att världens jordbruksproduktion ska vara effektiv och länderna i den ska vara konkurrenskraftiga måste alla komma överens om vem som ska göra vad. För att göra detta måste det finnas rättvisa arbetsvillkor inom WTO, vilket tyvärr inte kan sägas i dag.
Anpassad för antibiotika
RG: Nya Zeeland tillkännagav avslag på antibakteriella läkemedel inom djurhållning. Vilka är Rysslands planer?
Sergey Dankvert: Från och med 2021 går EU också för att stärka kontrollen över användningen av antibiotika. Och inom medicin i europeiska länder är strikta åtgärder juridiskt definierade - det är omöjligt att köpa ett antibiotikum utan läkares recept.
Ryssland var först med att ta upp frågan om att kontrollera användningen av antibiotika i djurhållningen redan i början av 2000-talet. Sedan uppmärksammade Rosselkhoznadzor europeiska och amerikanska kollegor på resthalten av antibiotika i produkter som dessa länder exporterade till Ryssland. Det blev heta debatter. Jag är övertygad om att våra utländska kollegor har börjat ta dessa frågor på större allvar, bland annat tack vare vår ståndpunkt.
I Ryssland började industriell djurhållning och fjäderfäuppfödning utvecklas snabbt i stora jordbrukskomplex relativt nyligen. Det är känt att en stor koncentration av djur inom samma komplex är förknippad med en hög risk för spridning av infektioner. Därför används ofta antibakteriella läkemedel i profylaktiska syften. Naturligtvis är detta ett brott. Men det går inte att fixa allt på en gång. Riskförebyggande systemet har byggts upp under åren.
Tyvärr har användningen av antibiotika i rysk djurhållning inte kontrollerats effektivt förrän nyligen. Det fanns lagstiftande restriktioner för införandet av antibakteriella medel i foder, men tillverkare som tillsatte antibakteriella medel hade bättre vinster. Och de som använde dessa flöden visste inte ens vad de använde. Antibiotika säljs fritt, alla veterinärer, djurägare eller fodertillverkare kan köpa dem.
Jordbruksministeriet och Rosselkhoznadzor arbetar nu aktivt för att förändra situationen och lagstifta behovet av spårbarhet av användningen av läkemedel från produktion eller import till djuret.
RG: Hur så?
Sergey Dankvert: Vi upplever allvarligt motstånd från dem som inte vill genomgå seriös kontroll över antibiotikaanvändning i boskap och fjäderfä.
Rosselkhoznadzor utvecklade och skickade till jordbruksministeriet ett paket med ändringar av lagen "om veterinärmedicin". Den innehåller ett förbud mot användning av antimikrobiella medel som tillväxtfrämjare, såväl som i förebyggande syfte. Regler för förskrivning av antibiotika har fastställts. En hel artikel är tänkt att reglera tillverkningen av foder med tillsats av läkemedel.
Under 2019 infördes ett nytt krav i lagen ”Om läkemedelscirkulation” om obligatorisk angivelse av metoden för att upptäcka antibiotikarester i produkter i registreringsunderlaget.
Det finns vissa krav på restmängden antibiotika i kött och mjölk. Till exempel, för att läkemedlet inte ska komma från ett djurs kropp till människokroppen med mjölk, måste en viss tid passera, vilket är nödvändigt för att det ska avlägsnas från en ko. Behovet av att specificera metoden i registreringsunderlaget eliminerar luckan när antibiotikan redan har släppts till försäljning, men metoden för att upptäcka det i produkter är ännu inte tillgänglig.
Veterinär vertikal
RG: Hur kontrollerar man vad som görs på anläggningen eller laboratoriet i regionen? När allt kommer omkring kan du dra vilket intyg som helst om att antibiotikan härrör från en ko.
Sergey Dankvert: Men bara för att det inte ska bli sådana och många andra överträdelser, när veterinärer och laboratorieanställda gör som de vill, har vi i många år försökt ändra lagen om veterinärtillsyn. De accepteras.
De nya reglerna bör rätta till de negativa konsekvenserna av 2004 års administrativa reform, som ledde till en splittring av det statliga veterinärtillsynssystemet. Från 2020 tilldelas befogenheterna att inspektera juridiska personer och enskilda företagare som arbetar med animalieprodukter uteslutande på federal nivå. Det vill säga från 2020 kommer endast en inspektör från den territoriella avdelningen i Rosselkhoznadzor att kunna komma med en inspektion till ett företag som är engagerat i att hålla eller slakta djur, samt bearbeta och sälja kött-, mejeri- eller fiskprodukter. Inspektörer vid regionala veterinärtjänster kommer inte längre att ha en sådan rätt.
Tidigare kunde både regionala och federala inspektörer kontrollera företaget. Uppenbarligen duplicerades funktionerna i dessa två grenar och skapade en överdriven börda för verksamheten. Dessutom skulle varje region kunna utveckla sin egen förordning om veterinärtillsyn, faktiskt lägga in vad som helst i den. Och den här processen var utom kontroll. Fakta om spridningen av smittsamma sjukdomar gömdes. Animaliska produkter som var osäkra för människors hälsa uteslöts från cirkulationen i förtid.
Tänk dig - guvernören, han har en veterinärtjänst. Hon kontrollerar, hittar kränkningar och visar dem för guvernören. Och han, orolig över ryktet och orsakar ekonomisk skada för regionen, ber att inte distribuera data. Därför har vi alltid sagt att tillsynen ska vara oberoende.
Invände mot antagandet av lagen om federal tillsyn, förresten, de största enheterna som inte ville överföra behörigheten att utfärda veterinärdokument. Vårt mål är att underlätta den statliga veterinärvårdens arbete så att den sysslar med behandling av djur, förebyggande av deras sjukdomar och epizootiska åtgärder. Och i regionerna ville de ofta helt enkelt få pengar för utfärdande av veterinärdokument, som ersätter veterinärtjänstens arbete. De federala myndigheterna verkar inom ett öppet och välkänt regelverk. I vårt fall inom ramen för den federala lagen om veterinärmedicin. Därför har nu tydliga, gemensamma standarder definierats för kontroll och beslutsfattande. Vi kommer att bygga ett normalt system. Vi anser att antagandet av lagen är en stor seger. Nästa steg i att stärka vertikalen för veterinärövervakning och förbättra den biologiska säkerheten är antagandet av ändringar av lagen om veterinärmedicin, som kommer att säkerställa märkning och registrering av husdjur och husdjur.
Jag anser att det är viktigt att vi har uppnått att nästan 95 % av laboratorierna i regionerna idag interagerar med Rosselkhoznadzors elektroniska laboratoriekontrollsystem. Vi kan se resultaten av alla laboratorietester, inklusive resthalten av antibiotika i råvaror.
RG: Hur kontrolleras importerade produkter? Var finns garantin för att antibiotika inte kommer att finnas i importerad ost och korv?
Sergey Dankvert: Bra fråga. Idag, i länderna i Eurasian Economic Union (EAEU), finns det en norm för ömsesidigt erkännande av resultaten av registrering av läkemedel. Och detta betyder att, trots alla våra ansträngningar, alla antibiotika som tillverkas i Kina eller till exempel i Afrika och registrerade, säg, i Kazakstan, kan cirkulera fritt i Ryssland.
Kraven och tillvägagångssätten för granskningen av EAEU-medlemsstaterna är olika. De enhetliga reglerna för cirkulation av läkemedel för veterinärt bruk, som utvecklades av den tidigare sammansättningen av den eurasiska ekonomiska kommissionen, har inte antagits. Och detta låter dig kringgå rysk lagstiftning. Därför skulle jag vilja önska att den nya sammansättningen av den eurasiska kommissionen för det första snabbt utökar listan över antibiotika, vars restmängder i animalieprodukter som hamnar i mänsklig mat måste kontrolleras. För det andra att skapa ett enhetligt elektroniskt spårbarhetssystem inom den eurasiska gemenskapen. Du kan ta vårt informationssystem "Vesta" i drift.
RG: Antar du att Ryssland någonsin kommer att ge upp antibiotika, som Nya Zeeland?
Sergey Dankvert: Livet kommer att få dig att gå framåt. Men för detta måste du ställa saker och ting i ordning. Tyvärr har lagstiftningen i Ryssland under många år formats av människor som är intresserade, knutna till västerländska företag och stöttade av sina pengar.
Och idag, efter att ha identifierat en överträdelse, kan vi bara stoppa partiet av tillverkade läkemedel, men inte stänga företaget som producerar dem. Jag rapporterade nyligen om detta problem till vice premiärminister Alexei Vasilievich Gordeev.
Enligt forskning har den ryska marknaden för veterinärmedicinska läkemedel, inklusive försäljning av antibiotika, nått 65 miljarder rubel. Naturligtvis, för vissa företag är detta en bra affär, som de helt enkelt inte kommer att ge upp.
RG: Hur stor är andelen produkter som produceras av ryska biofabriker av dessa 65 miljarder?
Sergey Dankvert: Om vi pratar om en salva för behandling av djurhovar, produceras kanske 90% av denna produkt av våra företag. Och, till exempel, för vacciner för fjäderfägårdar är uppgifterna mer blygsamma - 30-40%.
För att kunna beräkna allt korrekt måste du återigen lägga in alla uppgifter i det elektroniska spårbarhetssystemet. Jordbruksproducenter är dock inte skyldiga att göra det enligt lag.
Utan att vänta på reglering av denna fråga började vi kontrollera kvaliteten och säkerheten hos importerade vacciner. Jag tror att som ett resultat av detta stora arbete kommer situationen att visa sig så att många utländska företag kommer att öppna produktionen av vacciner i Ryssland. Det blir lättare för dem att bevisa att de är säkra här på plats.
RG: Kan vi inte själva täcka de interna behoven av vacciner och andra veterinärmedicinska läkemedel?
Sergey Dankvert: Situationen när olika läkemedel tillverkas i olika länder är normal. Förresten, Ryssland exporterar vacciner av sin egen produktion för miljarder rubel, även om de köper mer.
Men denna normala process överlagras av två onormala. Den första av dem är relaterad till det faktum att vi som ett resultat av perestroika praktiskt taget har förlorat våra avelsprestationer hos många djurarter. Nu avel, och ofta icke-avelsdjur importeras från främmande länder. Leverantörer rekommenderar sin teknik för underhåll och odling. Inklusive lobbyverksamhet för deras vacciner. Naturligtvis accepterar våra uppfödare dessa rekommendationer.
Inom en snar framtid är det osannolikt att ett ASF-vaccin kommer att uppfinnas, så Ryssland kan öka exporten av sitt kött till Sydostasien
Den andra punkten är relaterad till den tekniska eftersläpningen. Under åren efter perestrojkan finansierades varken forskning eller FoU, och den inhemska biotekniken släpade efter. Nu försöker de komma ikapp, men det går inte snabbt.
RG: Betyder det att importerade vacciner är bättre, de har färre biverkningar?
Sergey Dankvert: För det första, trots vissa svårigheter, är beroendet av importerade läkemedel inom veterinärmedicinen mindre än inom medicinen. För det andra är ryska veterinärpreparat definitivt inte sämre, samtidigt som de är billigare än importerade analoger. Detta bevisas av det faktum att vårt institut för djurskydd i Vladimir - ARRIAH - förra året sålde vacciner värda 2,2 miljarder rubel utomlands.
RG: Det finns vacciner, mestadels inhemska, som rekommenderas av hälsoministeriet för barn. De köps av barns medicinska institutioner. Har Rosselkhoznadzor rätt att rekommendera något till ryska jordbruksproducenter eller till och med stänga tillgången till marknaden för vissa droger?
Sergej Dankvert: Vi kan inte rekommendera något direkt - marknaden är fri. Vi håller på med förklaringsarbete. Men vår kapacitet är mycket blygsammare än vissa utländska tillverkare av veterinärmedicinska läkemedel. Till exempel arrangerar de seminarier för våra veterinärer på vackra fartyg i Karibien. Narkotikamarknaden är en enorm verksamhet som använder olika metoder för att nå mål. Vår uppgift är att visa vad som är säkert och vad som inte är det. Vi gör det här.
Men det räcker inte att stoppa partier av lågkvalitativa produkter, inklusive de som innehåller osäkra droger. Det är nödvändigt att anta ändringar av lagen om veterinärmedicin, vilket möjliggör fullständig stängning av företag som producerar osäkra produkter.
Vår jordbruksminister, Dmitry Nikolayevich Patrushev, inrättar ministeriets avdelningar helt korrekt för att arbeta med den rättsliga regleringen av många processer. Detta är mycket viktigare än att bara göra affärer. Tack vare detta har vi redan flyttat många tidigare ackumulerade problem enligt lag.
Organiskt och organoleptiskt
RG: En lag har trätt i kraft som föreskriver certifiering och märkning av ekologiska produkter producerade i Ryssland. Än så länge finns mindre än 1 % av de riktiga ekologiska produkterna på marknaden. Hur planerar Rosselkhoznadzor att delta i detta arbete?
Sergey Dankvert: Detta är ett populärt ämne. Men du sa själv att organiskt material är mindre än en procent. Vår huvudsakliga uppgift är att säkerställa säkerheten för produkter, inklusive de som levereras till barn, skola och medicinska institutioner.
Vad är ekologisk produktion? Dessa är kött, fågel, fisk och mjölk, i vilka antibiotika inte användes, och växtprodukter odlade utan bekämpningsmedel och gödningsmedel.
Nu har vi satt som mål att säkerställa spårbarheten av antibiotikaanvändningen. Då kommer allt automatiskt att komma till det faktum att vi kommer att kontrollera marknaden för ekologiska produkter.
Till en början kommer detta att göras av privata företag. Men när exporten av ryska ekologiska produkter börjar växa kommer den förr eller senare att stoppas någonstans på grund av de avslöjade kränkningarna. Då kommer de att börja fråga var den statliga tillsynen finns. Och sedan går euforin över och det normala arbetet börjar – ett privat laboratorium kommer att tvingas visa oss i elektronisk form hur många produktanalyser som har gjorts och med vilka metoder.
Nu finns det en kamp inte för kvaliteten på certifieringen av ekologiska produkter, utan för det faktum att en viss organisation har möjlighet att tilldela märkningen "Ekologisk" till produkter. Vi kommer inte att kämpa för rätten att utfärda ett sådant märke, utan för att säkerställa att de produkter som kommer att märkas med det motsvarar den deklarerade kvaliteten och säkerheten. Detta är just uppgiften för den statliga övervakningen, åtminstone i inledningsskedet.
Dessutom, förstå, om jag blandar mig i detta nu, kommer alla att säga att Rosselkhoznadzor är intresserad av detta och har hittat en källa för att tjäna pengar. Detta är inte vår uppgift. Vi ingriper när vi ser att statens medverkan är nödvändig.
Medan processen befinner sig i lanseringsskedet anser jag att det är för tidigt att tala om statlig tillsyn, men vi kommer säkert att återkomma till detta.
Källa: https://agrovesti.net/